调整行政区划，这不是一件容易的事情，需要考虑的地方很多。

他斟酌了许多，首先将北大西洲行省、南大西洲行省、大洋洲行省、炎洲行省先独立出来，这四个行省属于那种地盘大，但是人口不多的。

然后就是存在了很久的蓬莱行省，洛长青将箕子半岛划给了蓬莱行省，同时将蓬莱行省的首府设置在箕子半岛上。

夷洲岛和琼州道依样画葫芦，将这些岛屿的首府放置在陆地上，划给岭南行省。

中原则划分为辽东行省。

河北行省，太行山以东，黄河以北。

河南行省，黄河以南，淮河以北。

江北行省、江南行省，以长江为界。

将各个行省按照江河山川分割开，形成你中有我，我中有你的局势。

基本上将原先行省的边界线，再次拆的七零八落，然后重新调换总督，希望能够凭借这种方式，让大唐短时间内恢复安定。

但其实这种方法到底能有多少效果，洛长青也说不好，因为现在的世界情况，发生了很大的变化。

现在治国，已经不能仅仅依靠从前的经验了，而是要自己开创新方法。

洛长青选择了倾听来自民间的声音，只有知道现在的社会需要什么，他才能更好的施政，去解决这些问题。

在洛长青所接收到的各种来自民间的反馈信息中，绝大多数他一看，就能知道要求背后所蕴含的深意。

这种深意不一定是提意见的人想到的，而是他们的举动，不由自主的就会产生这样的效果。

这些来自民间的声音，大多数要求的都是改善一些不合理的地方，而这些改善的举动，从根本上来说，就是要求放权，要求将许多官府的权力关在笼子里面，不要随随便便的使用那些权力的任性。

否则农民种不好地，雇工做不了工，商人开不了店，帝国就真的要崩了。

洛长青自然不是那种只顾一家一姓的反动头子，所以他必然会顺着这种历史潮流去走。

经济基础决定上层建筑，这是真理，是定律。

但正如历史是螺旋上升的，有力量的人，可以人为的将这个过程延长或者退后，这便是英雄人物对历史的作用。

洛长青就是这个历史长河上的弄潮儿，他的行为可以推动或者延后历史的发展，因为他是世上站的最高的那个人，现在他决定全力去推动帝国去适应现在的经济。

既然做出了选择，他就不再迷茫，虽然新学党人建立的国家都被打趴下了，但新兴阶层的发展却蓬勃起来，尤其是在远离帝国本土的边疆行省，以及各自治行省中，发展的很快。

这是相当合理的，越是距离政治中心近，发展就越要考虑政治的影响，经济上的发展，自然就不会太好，只有一门心思的发展经济，才能取得上好的结果。

在帝国内部的各个行省中，很快就掀起了一轮新的工业改革，电气时代在快速的彻底取代蒸汽时代。

波斯自治行省在这个时代迎来了好日子，现在的波斯行省可不仅仅是原来的波斯王国，还有周围的广袤土地，都是波斯行省的地盘。

在沙漠中挖掘出了大量的石油，作为自治行省，根据帝国的法律，他们可以留下一部分作为行省的经费，最关键的地方在于，波斯可以用石油来换取其他行省很多物品。

即便是身处同一个帝国，但帝国中央和各个行省间的博弈依旧是存在的，很简单的一个道理，各个行省待在帝国之中，首先就要保证一件事，那就是有利可图。

如果无利可图倒也可以忍，但如果一直都让某些行省吃亏的话，那帝国中央就要保证自己能够应付行省的抵抗。

各个行省中比较上流的那些人，尤其是那些工业主，都希望自己的货物能够畅行帝国，又不希望其他行省的货物进入自己的行省。

于是你死我活的竞争就这样出现了，想要达成目的，那就只有一个办法，那就是通过行省衙门来制定本地保护政策。

行省衙门在这方面则完全没有拒绝的必要，本行省的企业不说缴纳的工商业税，还有给衙门缴纳的其他方面的资金和好处，都能够让本地的运转更好，也能带来政绩，毕竟每年上缴国库的财税，都是政绩的一部分。

所以衙门和当地的大工厂当然是一拍即可，至于外来的货物，则征收一部分的厘金，这实际上就是一种变相的关税，在这种情况下，外地的货物除非质量和成本完全胜过本地，否则是不可能在商业竞争中胜过本地的。

这种事情一旦有一个人开始干，很快其他行省就会跟上，继而开始关税大战，变得花样的往高涨，而且名目极其繁多。

他们当然不会真的说进入行省要加税，而是会用治安金，卫生税等等要要求，至于本地的工厂，则有各种减免，毕竟是做出了“重大贡献”。

这种事自然瞒不过洛长青，他知道这件事后，直接就气笑了，他就知道这群商人永远干不出什么好事来，而被商人同化的官僚，最终也只会成为爪牙。

如今还真是给了他个惊喜，总能给他整个这种惊喜，为了赚钱可谓是无所不用其极。

这种极强的本地保护主义，如果洛长青没有记错的话，上一次出现这种情况，还是蒸汽时代没开始的时候。

那个时候是纯粹的封建时代，那个时候会有洛氏和皇室的货物能够通行全国，没想到啊，现在已经进步这么多了，结果在这方面，竟然走回去了。

果然他对新学的判断没有错，罗马的那种模式，就是低配版的帝制，从很多方面来看，还不如帝制，至少帝制如果出现英主的话，还能收拾旧山河，而罗马那种大贵族共和模式，根本就出现不了英主，在英雄的人物，也拿不到多少权力，只能受制于身后的商人。

心中虽然吐槽，但事情还得解决，这件事对于帝国内部的伤害是极大的，但到底怎么去解决，还真的不好搞，本地保护主义的出现，是因为一个地区的发展，是真的会带来明显的好处。

对于这世上大部分的人来说，与其自己奋斗，不如看投胎到哪里，就像是在邦周时期，即便同样是老百姓，如果投胎到洛国，那自然是比投胎到其他国家要好得多。

现在来看，如果能够投胎到洛阳，那当然就比投胎到其他地方要好，生活在洛阳，即便是再穷，但洛阳有大量的工程，这些工程都是能惠及所有人的，而且洛阳的治安也远远超过其他任何地方。

这都是生活在洛阳的隐形好处，更不用说皇室时不时赏赐的钱财以及肉食等，这都是生活在帝国其他地方所没有的。

而且这种地方保护主义的出现，还有一个原因，尤其是在边疆行省，也和帝国本身控制力有关系，中原人口多，而且更加稳定，市场庞大，这里的工厂人力资源充沛。

在过去的那些年中，亚洲和欧洲的一些国家以及行省，能够和中原一较高低，是因为他们没有帝国这样的律法，能够通过压榨人力来进行竞争，但现在帝国一统，帝国的律法已经开始实行，他们必须提高人力成本，这对他们造成了很大的打击。

于是再次提高中原行省的销售成本就是必然的，这其中的思路是非常复杂的，但又是现实的选择。

如果不能妥善这件事，那刚刚安定下来的诸行省，又要闹出乱子。

根据洛长青得到的消息，现在不少行省中，就有违反大唐律令的工厂，在当地总督以及官僚的庇护下，开足马力运行着。

在商业的竞争下，各种下三滥的手段都是可以用的，只会记住最后的胜利者。

而且现在已经出现了垄断某一行业的巨头，他们有的是联合起来，有的则是利用各种手段吞并。

至于原因很简单，垄断可以再次降低成本，提高竞争力。

洛长青这些年养成的习惯，从来都不会仅仅看表面，而是从这些行为中分析背后的原因。

他虽然是个政治家，但现在已经不仅仅是个官僚，他可能是这个世界上，少数能够洋洋洒洒分析出新学背后理论的人。

从现在的各地官僚的行为中，洛长青判断出了一件事，那就是帝国的很多官僚，已经逐渐被异化，从封建的官僚，变成了新学的官僚。

人心在浮动，而且是洛长青主动放任的浮动，他现在找不到一个其他的方法，去给自己曾经任命的这些官员做一次思想上的教育。

毕竟整个帝国都在快速的向工业化转变，城镇中的雇工越来越多，从化肥以及大型机械发明之后，农业的地位就大幅度下降了。

伴随着城镇化的不断向前，从帝国一统到现在，仅仅几年的时间。

当初因为打仗变成废墟的欧洲重新建立了一套工业体系，城镇化程度甚至比先前还要高。

现在在这个国家中，拥有决定性力量的就是工厂主，帝国的赋税也大部分都是由工商业来提供。

当初被迫退出的洛氏钱行，在帝国一统后，重新进入了各个行省，承担了很大一部分责任，如果这些工业大幅度的出问题，洛氏钱行也会出事。

这就是如今的现实，帝国的一切都被绑在了工商业上，谁都不能再让它倒退回去。

即便是洛长青问责那些违背大唐律法的总督，他们也会说“大局为重”。

从选择了现在这种工业化的道路开始，一切就是注定的，除非洛长青愿意将这个世道砸个稀巴烂，否则就只能承认现在的这种现实。

这也是现在很多工厂主肆无忌惮的依凭，庞大的人口，只能由工厂来消化，这种情况下，工厂就必须要能盈利存在，继而就算是压榨一些雇工，当地官僚也只能在不突破底线的情况下，当作没看见。

毕竟从各项财报上看，现在的帝国每时每刻都在不断的成长，生产的粮食，以及在工业化加持下的各项物资，都在以一种极快的速度增长。

工业的生产力实在是远远超过农业化时代太多了。

但洛长青从帝国的这种现状中，却感觉到了一种危险，这是他的一种直觉。

他单纯的觉得，现在这种世道，特别有种烈火烹油的味道，当初蒸汽时代大踏步向前的时候，不是现在这样。

直到洛长青接到了一个新的建议，在过去，大部分的工厂想要贷款扩张，都是和洛氏钱行以及其他钱行借，或者直接民间私人借。

但洛氏钱行审核太严，基本上借不出来，其他钱行也需要抵押物，私人借贷利息太高。

现在一些人希望能够建立一个市场，可以让普通人用自己的零钱，参与到工厂的投资扩张中。

(本章完)　　　　。
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