在向仁的强力推动下，保卫军开始一场全方位的改革。

首先，军队的最高指挥机构军事委员会被建立了起来，军事委员会成员会从军队的中高层军官中选拔，但这些军官在进入军事委员会后将不会在作战部队担任主官，

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